昆山市公益廣告管理暫行辦法
[2015-06-15]

 第一條 為促進公益廣告事業發展,規范公益廣告管理,發揮公益廣告在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的積極作用,根據《中華人民共和國廣告法》和有關規定,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱公益廣告,是指促進社會主義核心價值觀的培育和踐行,傳播先進文化,樹立正風正氣,倡導良好道德風尚,維護國家和社會公共利益的非營利性廣告。

  發布政務信息、服務信息等各類公共信息以及專題性宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

  第三條 引導、鼓勵單位和個人以資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

  在本市內的各類廣告發布媒介均有義務刊播公益廣告。

  第四條 市宣傳部門(文明辦)負責指導協調全市公益廣告工作,會同有關部門制定公益廣告發布規劃,確定公益廣告年度宣傳主題,組織公益廣告評比,加大公益廣告宣傳力度。

  市規劃、工商、城管、文廣、住建、公安、交通、民政、旅游、體育、郵政等部門以及報社、基礎電信運營企業負責按照各自職責在所管轄的媒介陣地上按照年度宣傳主題對公益廣告進行規劃發布和監管指導。

  第五條 公益廣告的發布,應符合下列規定:

 ?。ㄒ唬﹥r值導向正確,符合國家法律規定和社會主義道德規范要求;

 ?。ǘw現社會公共利益;

 ?。ㄈ┱Z言文字規范;

 ?。ㄋ模┧囆g表現得當,文化品位良好。

  第六條 公益廣告內容應當與商業廣告內容相區別,商業廣告中涉及社會責任內容的,不屬于公益廣告。

  公益廣告禁止出現商品或商業服務名稱、商標標識、聯系方式以及任何與宣傳、推銷商品或商業服務有關的內容。

  公益廣告中出現企業名稱的,應符合本辦法第七條規定。

  第七條 鼓勵守法經營的企業通過冠名等方式參與公益廣告活動。

  企業冠名的公益廣告可以標注企業名稱,但不得有以下情形:

 ?。ㄒ唬┏霈F商品或服務的名稱以及與宣傳、推銷商品或服務有關的內容,包括單位地址、網址、電話號碼、其他聯系方式等;

 ?。ǘ┢矫孀髌窐俗⑵髽I名稱的面積超過版面1/5;

 ?。ㄈ┮纛l、視頻作品顯示企業名稱的時間超過5秒(或總時長1/5),使用標版形式標注企業名稱的時間超過3秒(或總時長1/5);

 ?。ㄋ模┢髽I名稱中的字號與該企業及產品、服務商標名稱相同時,單獨使用企業名稱字號或者以特殊設計的辦法突出企業名稱字號;

 ?。ㄎ澹┏霈F的企業名稱足以使社會公眾降低了對公益廣告內容的感受和認知,以及其他變相設計、制作商業廣告的行為。

  第八條 公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫稿件以及自行設計制作稿件。

  市文明辦根據上級要求每年向社會發布公益廣告通稿作品,各類廣告媒介均有義務刊播。

  公益廣告主管部門建立公益廣告作品庫,稿件供社會無償選擇使用。

  單位和個人自行設計制作發布公益廣告,公益廣告主管部門應提供指導服務。

  公益廣告發布時,廣告發布者應當認真審核內容,凡違反國家法律、法規等規定和社會主義道德規范要求的,一律不得發布。

  第九條 本市廣播電臺每套節目每日公益廣告播出數量不少于6條(次);電視臺每套節目每日公益廣告播出數量不少于10條(次)。其中,廣播電臺在6:00至8:00之間、11:00至13:00之間,公益廣告播出數量分別不少于2條(次);電視臺在19:00至21:00之間,公益廣告播出數量不少于4條(次)。

  昆山日報每月刊登公益廣告總量不少于4個整版。

  政府門戶網站以及各部門、區鎮政務類網站應當在首頁固定位置宣傳展示公益廣告,并運用其他多種方式傳播公益廣告。

  電信、移動、聯通等基礎電信運營企業要運用手機媒體及相關經營業務在全市范圍內經常性刊播公益廣告。

  第十條 各區鎮、各職能部門應當充分運用各類社會媒介廣泛刊播公益廣告。設置公益廣告的主要職責分工如下:

  城管部門負責在主干道、商業大街、廣場指導設置公益廣告,商務部門負責在大型商場、超市指導設置公益廣告,交通部門負責在車站、公交站點、營運車輛車身指導設置公益廣告,住建部門負責在公園、工地圍擋、景觀燈桿指導設置公益廣告,公安部門負責在道路隔離欄、交通指示牌指導設置公益廣告,旅游部門負責在賓館、酒店、景區指導設置公益廣告,文化體育部門負責在文化、體育場館周邊指導設置公益廣告,郵政部門負責在郵筒、書報亭指導設置公益廣告。

  各區鎮根據管轄劃分,負責在本轄區上述場所、社區以及其它窗口行業設置公益廣告。

  公共場所的廣告設施或其它適當位置應刊播公益廣告通稿作品或經主管部門審定的其它公益廣告。公益廣告的設置發布應整齊、安全,與環境相協調,美化周邊環境。按照“誰發布、誰維護”的原則,做好公益廣告發布期間的管理、維修和更新工作。

  工商、住建、民政等部門支持、鼓勵、引導有關單位和個人在商品包裝或標識、地點名稱、企業名稱、建筑設計、家具設計、服裝設計等日常生活事物中,合理融入公益廣告理念,傳播中華文化,弘揚中國精神。

  第十一條 支持和鼓勵在生產、生活領域增加公益廣告設施和發布渠道,擴大社會影響。

  規劃、城管等部門在編制戶外廣告規劃時,應當規劃不少于20%的公益廣告空間設施。發布廣告設施招標計劃時,應當將發布不少于20%的公益廣告數量作為前提條件。

  第十二條 市文明辦根據上級宣傳部門和文明辦的要求確定年度公益廣告主題和具體發布要求。

  公益廣告發布者應于每季度第一個月5日前,將上一季度發布公益廣告的情況報當地工商部門備案。廣播電臺、電視臺、報社以及基礎電信運營企業、互聯網站等應當將發布公益廣告的情況報市宣傳部門(文明辦)備案。

  工商部門對廣告媒介單位發布公益廣告情況進行監測和檢查,定期公布公益廣告發布情況。

  第十三條 發布公益廣告情況納入文明城市、文明村鎮、文明社區、文明單位以及文明網站創建工作測評。

  廣告行業組織應將會員單位發布公益廣告情況納入行業自律考評。

  第十四條 公益廣告設計制作者依法享有公益廣告著作權,任何單位和個人應依法使用公益廣告作品,未經著作權人同意,不得擅自更改使用。

  第十五條 違反本辦法規定的,有關職能部門依法對其作出處置。

  第十六條 本辦法由市文明辦負責解釋。

  第十七條 本辦法自2015年1月1日起施行。

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